為加強網(wǎng)上納稅申報軟件的管理，優(yōu)化納稅服務，確保納稅人申報的電子涉稅數(shù)據(jù)準確、完整、安全，國家稅務總局制定了《網(wǎng)上納稅申報軟件管理規(guī)范（試行）》現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
國家稅務總局還將制定《網(wǎng)上納稅申報軟件業(yè)務標準》，并統(tǒng)一開展網(wǎng)上納稅申報軟件的評測工作。評測合格的企業(yè)及軟件產(chǎn)品，國家稅務總局統(tǒng)一向社會公布，由納稅人選擇使用?！毒W(wǎng)上納稅申報軟件業(yè)務標準》及評測相關事項另行公告。
特此公告。
國家稅務總局
二○一○年七月十九日
網(wǎng)上納稅申報軟件管理規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)上納稅（費）申報軟件開發(fā)與服務，加強對軟件開發(fā)與服務單位（以下簡稱開發(fā)服務商）的監(jiān)管，確保納稅人申報的電子涉稅數(shù)據(jù)準確、完整和安全，特制定《網(wǎng)上納稅申報軟件管理規(guī)范》（以下簡稱管理規(guī)范）。
第二條 網(wǎng)上納稅申報軟件分為低保型納稅申報軟件、商品化納稅申報軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報軟件。
低保型納稅申報軟件，是指稅務機關免費為納稅人提供、符合相關規(guī)定、滿足基本要求的納稅申報軟件。
商品化納稅申報軟件，是指市場上開發(fā)服務商根據(jù)相關規(guī)定開發(fā)的，納稅人自愿選用并享有配套服務的納稅申報軟件。
納稅人自行開發(fā)納稅申報軟件，是指納稅人自行研發(fā)符合相關規(guī)定的納稅申報軟件。
第三條 根據(jù)國家法律法規(guī)和稅收政策，國家稅務總局制定和修訂統(tǒng)一的網(wǎng)上納稅申報業(yè)務標準（以下簡稱業(yè)務標準），并及時向社會發(fā)布。
業(yè)務標準之外稅（費）申報，由省稅務機關依據(jù)業(yè)務標準增補相應的內(nèi)容，并報國家稅務總局備案后及時向社會發(fā)布。
第四條 低保型納稅申報軟件,由國家稅務總局組織開發(fā)和維護，免費提供給納稅人使用。商品化納稅申報軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報軟件，由開發(fā)服務商和自行開發(fā)納稅人自行組織開發(fā)和維護。
第五條 稅務機關應對開發(fā)服務商服務質(zhì)量進行約束和監(jiān)督。
第二章 網(wǎng)上納稅申報軟件評測
第六條 國家稅務總局負責對開發(fā)服務商進行評測及監(jiān)管。開發(fā)服務商應當具備以下條件：
（一） 較強的綜合實力：專職軟件開發(fā)人員不少于30人，技術服務人員不少于50人。
（二） 軟件開發(fā)管理能力：軟件能力成熟度（CMMI）達到3級以上。
（三） 軟件支持服務能力：擁有集軟件升級維護保障、遠程客戶服務呼叫中心、本地化上門服務于一體的完善的支持服務體系。
（四） 有參與稅務信息化或國家大型信息化建設項目的經(jīng)驗。
第七條 網(wǎng)上納稅申報軟件的具體評測由國家稅務總局自行組織或委托、聯(lián)合第三方測評機構(gòu)實施。
第八條 國家稅務總局定期發(fā)布評測公告，開發(fā)服務商根據(jù)公告向國家稅務總局提出評測申請。
第九條 評測合格的網(wǎng)上納稅申報軟件及開發(fā)服務商目錄由國家稅務總局向社會公布，各地稅務機關必須在目錄中選擇使用，選定后由省稅務機關上報國家稅務總局備案。未通過評測的軟件各級稅務機關不得選用。
第十條 國家稅務總局不定期對在用網(wǎng)上納稅申報軟件進行抽檢。
第三章 服務與權(quán)益保障
第十一條 納稅人選用商品化納稅申報軟件，應當與開發(fā)服務商簽訂合同。開發(fā)服務商應當免費提供網(wǎng)上納稅申報軟件，并提供按年和按次兩種收費服務項目，由納稅人自愿選擇服務項目，不服務不得收取費用。
第十二條 開發(fā)服務商應當公告服務項目和收費標準。開發(fā)服務商收費標準，應當隨著推廣規(guī)模的逐步擴大而逐年降低。
第十三條 開發(fā)服務商應當提供優(yōu)質(zhì)服務，其配套服務的主要內(nèi)容應包括：咨詢、軟件升級維護、現(xiàn)場技術支持等。
第四章 數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量與保密
第十四條 網(wǎng)上納稅申報軟件，應當采用必要的安全認證措施，解決網(wǎng)上納稅申報的身份識別問題，各地稅務機關不得強制納稅人有償使用。
第十五條 開發(fā)服務商應保障其軟件能按照稅務機關的要求，及時、完整、準確地傳輸納稅申報電子數(shù)據(jù)。
第十六條 開發(fā)服務商必須遵守國家保密規(guī)定，保證納稅人電子申報數(shù)據(jù)安全，不得對納稅人的納稅申報電子數(shù)據(jù)有任何泄密行為。
第五章 日常運行維護
第十七條 低保型納稅申報軟件，由國家稅務總局負責督促選定的開發(fā)服務商進行軟件升級，并及時公布。
第十八條 商品化納稅申報軟件由開發(fā)服務商根據(jù)稅務機關發(fā)布的業(yè)務標準及時升級，并提供給納稅人使用。
第十九條 自行開發(fā)的納稅申報軟件的納稅人根據(jù)稅務機關發(fā)布的業(yè)務標準及時升級。
第六章 法律責任
第二十條 凡開發(fā)服務商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應的省稅務機關責令限期整改。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務商按照合同協(xié)議承擔賠償責任。
（一） 未按照國家稅務總局規(guī)定的業(yè)務標準和補充說明，及時進行申報軟件修改升級，給納稅人造成損失或經(jīng)抽檢不合格的；
（二）未按照合同協(xié)議規(guī)定的標準提供服務和收取服務費用的；
（三）納稅人投訴反映強烈，經(jīng)核查屬實并造成重大影響的；
（四）納稅人滿意度達不到各地稅務機關制定的具體標準的。
第二十一條 凡開發(fā)服務商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應的省稅務機關責令其退出網(wǎng)上納稅申報技術服務市場，并及時上報國家稅務總局備案和向社會公布。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務商按照合同協(xié)議承擔賠償責任。
（一）網(wǎng)上納稅申報軟件經(jīng)評測不合格，一個月內(nèi)修改后再次評測仍不合格的；
（二）將納稅人納稅申報電子數(shù)據(jù)向第三方泄露經(jīng)核查屬實的；
（三） 限期整改仍不合格的。
第七章 附 則
第二十二條 本管理規(guī)范由國家稅務總局負責解釋，于2010年11月1日起施行。
分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局
來源：國家稅務總局
